同志們：
今天，我們召開全區經濟和信息化運行調度工作座談會，研究分析形勢，安排部署下一階段重點工作。自治區政府高度重視此次會議，汪海洲副主席專門批示“緊盯全年目標任務的完成，查準問題，研究更有針對性更有力的措施，明確責任，抓好落實”。 剛才，傳達學習了全國工業和信息化主管部門負責同志座談會精神和區黨委常委會關于上半年全區經濟運行情況及下半年經濟工作建議精神，通報了上半年全區工業經濟運行和信息化建設工作開展情況，各地（市）經信局作了很好的交流發言。大家要認真貫徹落實好區黨委和工信部會議部署，相互學習借鑒好經驗、好做法，全力推動工作取得新成績。下面，我講三點意見。
一、正視困難、把握機遇，堅定發展的信心和決心
上半年，在自治區黨委、政府的堅強領導下，全區經信系統和廣大企業堅持穩中求進工作總基調，貫徹深化供給側結構性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以正確處理“十三對關系”為根本方法，緊緊圍繞工業經濟、數字經濟、信息化建設三大任務，積極應對經濟下行局面，努力夯實高質量發展基礎?？傮w看，“喜憂”參半，仍有可“期”。
“喜”的方面。一是頂層設計不斷完善，發展環境持續優化。編制完成自治區數字經濟發展規劃（2019－2025），深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網實施方案、政務信息化項目運維經費管理暫行辦法等政策性文件印發實施，謀發展、打基礎的工作扎實推進。推動落實企業減稅降費，清欠民營企業賬款，清理規范涉企事項，持續激發市場活力。完成“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”事項梳理，依申請類事項網上可辦率達91.03%。二是工業經濟穩中有進，信息化發展加快推進。上半年全區規模以上工業增加值同比增長5.1%，主要行業增速逐步回暖，主要產品產量增多降少，工業品產銷銜接較好，大部分地市工業經濟實現增長。拉通看，2到7月的增速呈現逐月穩增態勢。自治區信息化專家咨詢委員會組建成立?！爸腔坩t療”“智慧教育”“公安大數據智能化建設應用”工程加快推進。自治區統一基礎云平臺基本建成，30個應用系統遷移上云。電子政務外網（二期）延伸建設接入2569個點位。三是數字經濟起步加速。各地（市）設立大數據發展管理局，行業管理體系不斷完善。農村綜合信息服務平臺運行良好。電子商務工程基本建成并穩定運行，上半年成交額達84.8億元。數字技術融合應用不斷深化，高爭建材“伽利略智慧工廠”IAP方案（即工業資產保障和計劃平臺）入選2019年工業互聯網產業聯盟優秀案例。四是各地市工作亮點紛呈。昌都經開區上半年接洽投資企業105家，完成注冊手續企業60家，園區建設取得新突破，蓄勢待發，后勁十足。林芝規模以上工業增加值增長20.5%，增速引領全區。阿里地區依靠本級財政設立中小企業扶持資金，幫助企業紓困解憂，鼓足發展勁頭。
“憂”的方面。一是，我區制造業多處于產業鏈分工的低端和低層次、粗放式、要素驅動型的發展模式。藏藥業、民族手工業短期內無法擺脫傳統路徑依賴，以天然飲用水為重點的綠色食飲品業轉型任務繁重，礦產業、建材業等新舊動能轉換任務艱巨，戰略性新興產業總量偏小。就拿水來說。多數水企重打資源牌，輕市場營銷，渠道建設和品牌培育意識淡薄。企業小散弱，缺乏完整的物流營銷體系，沒有形成規模效應，產品生產、運輸和銷售環節成本高，消弱了我區天然飲用水產品進入商超賣場、終端零售等大眾化市場的競爭力。多數水企未能與在資金、人才、渠道上有優勢的區外企業聯合發展、優勢互補。二是，企業持續發展的內生動力不足。當前，消費需求向高品質升級，但我區高質量、高附加值產品供給能力不足，主要產品供給體系仍處于中低端，市場不買賬、消費者不買單，企業利潤空間有所收窄，中小企業融資難融資慢問題依然突出。三是，信息化建設和數字經濟發展支撐作用不明顯。公共信息資源開發利用和數據開放共享程度不高。大數據、云計算、人工智能、移動互聯網等技術在實體經濟中的應用程度普遍不高。數字經濟相關政策研究不深入，體制機制不完善，全社會數字意識有待提升，推進數字產業化、產業數字化、數字化治理等任務艱巨。
可“期”的是經濟和信息化發展仍面臨重要機遇。一是黨中央把推動制造業高質量發展作為重點任務部署，實施更大規模減稅降費、補短板調結構，賦能經濟新增長，為產業轉型升級、企業成長發展提供了廣闊空間。隨著“六穩”工作的深入推進，必將形成強大的國內市場，拓展消費新增長點，給我區產業發展帶來了新機遇。我區信息基礎設施不斷完善，數字化轉型加速向各行業、各領域拓展，為高質量發展提供了支撐。二是自治區著力推動“七大產業”，為經濟和信息化加速發展提供了重要機遇。自治區積極落實國家減稅降費政策，降低一般工商業電價、設立民營戰略新興產業紓困基金，大力扶持中小微和民營企業等，將有效激發市場主體活力。三是機構改革，職能轉變效應不斷釋放。全區經信系統機構改革拓展了職能，厘清了職責邊界，職能體系更優化，工作定位更明確，工作抓手更有力，是全力推動經信工作邁向新階段的力量源泉。
二、破浪前行、聚力攻堅，全力以赴做好各項重點工作
當前，全區經濟和信息化發展挑戰與機遇共存、困難和希望同在，面臨的嚴峻形勢已容不得我們麻痹懈怠。形勢越艱難，任務越艱巨。要重點抓好以下工作。
（一）抓運行監測調度，推動產業健康發展
要深刻認識加強經濟運行監測調度，是確保經濟平穩、健康發展的基礎性工作。面對當前經濟運行下行壓力，要從打牢基礎做起，準確把握、分析經濟運行態勢，準確掌握企業基本信息，增強運行監測的精準性、科學性、有效性。
一要健全自下而上的監測機制。要建立健全全區經濟和信息化行業系統內部經濟運行監測體系，根據行業發展特點科學分類統計監測指標。各地（市）經信局、廳各行業處室要對本轄區、本行業企業基本信息全面采集并每月更新數據。要全面準確掌握各行業、各產業、各企業經濟運行指標數據，定期進行分析研判，查原因、找問題、提對策，定期向上一級報送運行情況，形成自下而上的監測預警機制，為科學決策提供準確、詳實的數據支撐。
二要盯緊主要指標。要對規模以上工業增加值、工業固定資產投資、營業收入、工業產品產銷率等主要指標進行經常性監測，及時發現苗頭性傾向性問題，及時采取有力措施引導糾正，助推重點企業發展壯大、減產企業扭虧為盈。
三要突出重點領域。把推進度、提質量作為目標，圍繞綠色建材、綠色礦產、綠色食品、天然飲用水、藏藥等重點工業企業和產業項目，以及信息化重點項目，跟蹤監測稅費上繳、能源消耗、物流成本、招工、資金鏈狀況等，對企業生產運行做到情況明、底數清，對企業生產運行中煤、電、油、運等要素有力協調保障，強化重點產品的生產組織和運行調度，為重點項目建設提供充足的原材料供給。
四要培育入規企業。地（市）經信局要將培育企業上規入庫作為一項基礎工作抓緊抓好。各地（市）、各行業要建立起“小升規”重點企業培育庫，對好苗子、潛力股企業通過政策激勵、資金支持、引導創新等，鼓勵其做大做強。要實施動態監測，對達到上規標準的企業，主動對接，加強服務，積極做好納規入統動員工作，幫助企業整理入規申報材料。自治區中小企業發展專項資金要重點向入規企業傾斜支持，引導企業上規入庫。
（二）抓項目建設，擴大有效投資
要把項目建設作為促進產業發展的有效載體、拉動經濟增長的有力引擎、補短板的重要抓手，力爭投產一批，實施一批，招商一批，謀劃一批，保持產業穩定投資，項目持續建設。
一要推進項目建設。要進一步梳理摸清在建項目情況，全面掌握影響建設進度的關鍵問題，研究對策、解決問題。要倒排工期，“掛圖作戰”，依法依規加快立項審批，協助推進項目實施，力爭年內建成投產一批。同時，要加強重點項目信息統計，明確責任人，確保統計及時、準確、規范。
二要做好項目儲備。各地（市）要認真策劃、儲備一批投資規模大、拉動作用強、有利于結構優化的工業和信息化項目，積極協商溝通發改部門，爭取列入“十四五”規劃盤子。尤其要抓住當前自治區正在征集向中央申報項目需求、政策需求的機會，爭取中央更多的項目、資金和政策支持。同時，積極爭取援藏省市項目支持，鼓勵民間資本投資產業項目。
三要加大招商引資。要積極組織企業參加區內外、國內外展覽展示和項目洽談，深化與內地省市和周邊國家（地區）交流合作，精準對接招商，引進更多知名、大型企業，補齊補全短板。要對今年已簽約項目進行盤點，梳理存在的問題，全力做好跟蹤服務，促成項目盡快落地。
（三）抓優勢支柱產業，搶占經濟發展先機
堅持把發展的著力點放在實體經濟上，聚焦“三品戰略”，推動優勢支柱產業轉型升級、提質增效，把資源優勢轉化為經濟優勢。
一要抓天然飲用水產業規模發展。要加快品牌整合，扶優扶強，培育龍頭企業。盡快出臺實施“推進天然飲用水產業高質量發展的指導意見”，引導企業從重投資建廠和打資源牌的傳統做法轉移到大力開拓市場上來。地（市）經信局要鼓勵引導企業兼并重組、整合資源、做大做強，積極協調商務部門做好營銷工作，想盡一切辦法完成銷量目標。自治區水辦要做好目標任務完成情況考核，組織舉辦好“西藏好水”廈門專場推介活動。加快西藏福地天然飲品有限公司產品在中石油全國銷售網點全面鋪貨，實現更大銷量。推進隆子縣玉麥鄉天然飲用水開發項目、日喀則德朗瑪天然飲用水項目建設，推進西藏緣青冰川泉水開發有限公司項目收尾并盡快投產。
二要抓綠色建材產業有序發展。落實好重點水泥項目 “十天一報”制度，及時協調解決重點水泥、礦產等項目建設困難和問題。要加快昌都高爭二線衛生防護距離范圍居民點搬遷事宜，督促開投海通進一步完善相關手續，確保項目融資到位，盡快建成投產。要統籌協調好高新雪蓮臨時礦山、永久礦山的報批問題，確保企業正常生產，保障日喀則市水泥供應。要推動以水泥制品（裝配式建筑部品部件）為重點的建材產業健康規范發展。地（市）經信局、廳相關業務處室要深入調研、摸清底數，提出意見建議，推進本地建材資源開發，不斷提升地產建材產品市場占有率。要盡快協調工信部落實2019年上半年批準建設的保利久聯與區內企業合作成品生產線、華泰龍礦區混裝擴能項目產能轉移，力爭年內開工建設。指導民爆企業推進安全生產標準化建設。
三要抓綠色礦產業規范發展。地（市）經信局要積極推動提升以銅、鋰為主的優質礦產資源開發，助推華泰龍二期穩定達產，加快玉龍二期建設，協調推動華鈺礦業柯月礦區早日完成礦區范圍生態紅線調整、加快探轉采審批手續，積極推動拉果措鹽湖鋰資源開發項目落地見效。支持寶武鋼鐵集團赴藏合作開發相關產業。
（四）抓創新融合發展，壯大數字產業
要搶抓數字經濟和信息化發展機遇，促進傳統產業行業煥發新生，推進數字產業蓬勃發展。
一要完善政策和組織保障。加快《西藏自治區數字經濟發展規劃（2019-2025年）》印發實施，啟動全區“十四五”信息化工程規劃編制。組織好自治區信息產業發展領導小組會議。地（市）經信局要主動牽頭發揮好地（市）信息產業發展領導機構的作用，重學習、提認識、理思路、明重點、提舉措，切實推動數字經濟、信息化發展?；I備成立西藏數字經濟發展協會，組織研究制定政務數據公開、共享、利用等方面的團體標準。充分利用華為、阿里巴巴公司等區外優質企業資源，開展好全區信息化人才培訓。
二要加快項目建設。要重點抓好“智慧醫療”“智慧教育”“公安大數據智慧化建設應用”三大工程建設，地（市）經信局要承擔起信息化建設的組織、指導職責，協調所在地（市）衛生、教育、公安等部門，形成推進三大工程的合力，確保完成今年20%的智慧醫療覆蓋，30%的智慧教育覆蓋和基本建成公安大數據中心目標。全力抓好自治區電子政務外網延伸建設和網絡保通工作，完成自治區電子政務外網“點到面”建設和驗收。統籌推進拉薩高新區云數據中心等大數據中心資源建設。加快推進西藏衛星資源綜合利用信息化工程，開展區內外深度、精度調研，編制項目可研報告，加快工程實施。組織好政務信息化項目技術符合性審查工作，持續推進“三網融合”。
三要建強基礎平臺。加快推進自治區統一基礎云平臺建設和應用工作。推動信息化項目統規、統建、統籌、統維，依托自治區統一基礎云平臺，優先為區內政府部門和企業提供服務，滿足政務大數據中心、科學數據中心、旅游大數據中心、農業農村數據中心和各類行業云平臺需求。做好農村綜合信息服務平臺運維及運營管理。
四要促進融合發展。要深化互聯網、物聯網、大數據等技術在天然飲用水、建材、礦產等工業領域的運用，改造提升傳統動能。開展兩化融合貫標試點、項目資金申報等集中宣貫培訓，分行業培育兩化融合示范企業和貫標試點企業。
（五）抓發展環境優化，推進中小企業發展
要繼續推進中小企業高質量發展，充分發揮市場作用，推動政策環境不斷完善，持續優化營商環境。
一要完善政策體系。繼續加強《中小企業促進法》宣貫，推動“促進民營企業發展政策措施”及相關配套文件頒布實施，制定“促進大中小企業融通發展三年行動計劃”，啟動“全區中小企業‘十四五’發展規劃”編制，用好自治區中小企業發展專項資金。地（市）經信局要加強涉企政策的宣傳解讀，推動設立地（市）中小企業發展專項資金，督促各項扶持優惠政策落實落地。
二要推進創業創新。組建自治區中小企業發展專家庫，實施“專精特新”中小企業培育行動，開展小微企業創業創新示范基地考核和中小企業公共服務示范平臺認定。地（市）經信局要建立“專精特新”企業、示范基地、示范平臺目錄庫，培育推薦自治區級“專精特新”企業、示范基地、示范平臺。要鼓勵支持企業研發創新，推動產學研用聯合，促進科技成果轉化應用。
三要強化服務保障。完成自治區中小企業公共服務平臺建設，組建自治區中小企業服務中心，開展中小企業服務。加強中小企業領軍人才和經營管理人才培訓，繼續開展對外交流合作。地（市）經信局要推動加強地（市）、產業園區中小企業服務中心和平臺建設，組織和引導廣大中小企業參加各級各類培訓，幫助企業提升經營管理水平和人才隊伍素質。
四要優化營商環境。組織開展全區中小企業發展環境評估，推動加強政銀企擔合作。地（市）經信局要深入企業開展調研，建立幫扶企業工作機制，“一企一策”幫助企業排憂解難；做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，明確一位負責同志主抓，加大清欠力度，確保年底前完成國務院部署的一半以上清償任務。
（六）抓園區規范建設，促進產業集聚發展
筑好巢才能引來鳳。要高度重視園區建設，把園區作為加速經濟發展的“主戰場”。
一要高起點科學規劃。要著重發揮比較優勢，科學確定園區總體布局、產業導向、功能區塊，開發一片、投產一片、見效一片。加快推動出臺“自治區工業園區管理暫行辦法”。嚴格控制縣（區）級工業園區數量。支持藏青工業園區、昌都經開區、達孜工業園區等自治區園區做大做強，支持堆龍工業園區、曲水工業園區等初具規模的縣級園區發展。
二要壯大發展產業集群。地（市）經信局要明確各園區發展定位，推行差異化發展戰略，突出產業特色，實現錯位發展。高效吸引人才、資金、技術等要素合理匹配，引導占地少、技術含量高、附加值高的同類產業、關聯企業及支撐機構集聚，促進集約化、規?；彤a業化發展。
三要提高綜合服務能力。支持園區建設公共服務平臺，圍繞主導產業大力發展現代服務業。推進園區給排水、電力、道路、通信等基礎設施建設。探索以政府主導，社會資本參與的多元化園區開發建設投入模式，增強園區發展活力。
（七）抓設施技術升級，開創無線電保障新局面
上半年，無線電管理局圓滿完成多次安全保障任務，在全國無線電監測技術演練西部賽區中取得好成績，為促進經濟發展，保障社會穩定，維護國家權益作出了積極貢獻。無線電系統要繼續堅持臺站管理與服務并重、無線電安全保障機制與管控手段并重，不斷提升無線電管理水平。
一要做好5G基站與衛星地球站等相關無線電臺站干擾協調工作。二要推進無線電管理法治建設。三要抓無線電基礎設施建設。
三、不忘初心、擔當作為，著力塑造經信隊伍新形象
黨中央決定從6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。目前，我廳作為第一批主題教育單位已接近尾聲，市縣作為第二批將緊跟著開始。為確保主題教育取得實效，全區經信系統必須按照黨中央部署要求和區黨委統一安排，做到思想認識到位、檢視問題到位、整改落實到位、組織領導到位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把主題教育抓緊抓好抓出成效，讓主題教育激發出全系統黨員干部干事創業熱情，切實擔負起為人民謀幸福的使命。
一要理清發展思路。地（市）工業經濟、數字經濟、信息化工作怎么抓、抓什么，不能夠一頭霧水、更不能眉毛胡子一把抓。要加強研究，結合當地資源稟賦、區位優勢等，突出當地特色、突出發展重點、工作重心。特別是地（市）大數據發展管理局絕不能夠只有牌子、不見人，只掛牌子、不干事，要做到專職、專責、專人、專項。要將素質好的年青干部調配到大數據局工作，確保有人干事，能干事、干成事。
二要提高業務素質。機構改革后，經信系統增添了不少新人，是我們開展工作的新生力量，但經濟和信息化工作專業性很強，只有加強對經濟和信息化方針政策、專業知識的學習才能夠跟得上飛速發展變化的工業經濟、數字經濟和信息化工作。今年，我們會同區黨委組織部制定了全區信息化人才“千人培訓”方案，將陸續開展信息化具體工作負責人培訓班，采取多批次，多形式培訓信息化、數字經濟管理人才，地（市）要積極選派骨干力量參加，不能夠應付差事湊人頭，結果等培訓了回去啥也干不了。全區經信系統干部職工要積極轉變思想，努力組織干部職工、企業管理人才走出去多看看，開拓眼界，學習別人的經驗和做法，提高我們的工作實效。要積極選派干部到廳機關處室、對口援藏經信部門開展掛職鍛煉，培養業務骨干。
三要加強溝通交流。地（市）縣（區）經信局要加強與我廳機關業務處室溝通交流，相互通氣，及時掌握國家、自治區相關政策，促進工作落實。要主動與對口援藏經信部門開展交流合作，學習先進做法，爭取支持幫助。同時，各地（市）縣（區）經信局之間也要經常溝通交流、相互借鑒。
四要勇于擔當作為。新時代新作為新擔當，形勢越緊迫、任務越艱巨，越需要擔當盡責。全系統干部職工要努力轉變作風，立足崗位攻堅克難、真抓實干，勇于擔當盡責、不辱使命，努力為全區經濟和信息化建設多作貢獻。要堅持旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，為敢于創新作為的干部撐腰鼓勁，激勵干部干事創業。要消除干部因為怕出錯、怕追責，因為“多干多錯、少干少錯、不干不錯”而畏首畏尾不敢擔當作為的消極思想，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業，激勵起廣大黨員干部的昂揚斗志。
在黨中央的關心關懷下，在自治區黨委正確領導下，在自治區政府的有力部署和直接指揮下，在國家工信部的大力幫助下，全區各類企業、社會各界及全區經信部門廣大干部職工共同努力、協作配合，完成落實好年初區黨委經濟工作會、全區經濟和信息化工作會議確定的經濟發展的主要目標任務，以飽滿的熱情，有力的措施，工作的實績，迎接中華人民共和國成立70周年。
